2024年，安多县在上级党委、政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照党中央、自治区党委、那曲市委有关部署要求，坚持依法行政，健全工作机制，提升队伍素质，着力抓重点、补短板、强弱项，全方位提高依法行政水平，高水平推进法治政府建设，着力增强依法行政意识，不断规范依法行政决策，有效完善行政监督体系，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作情况报告如下。

一、主要做法及成效

（一）强化组织领导，大力推进法治建设。县委、县政府高度重视法治政府建设，将法治政府建设纳入县委、县政府年度工作计划同研究、同部署、同落实，并成立以县委书记为主任，四大班子主要领导为副主任，分管县级领导为成员的县委全面依法治县委员会，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局。委员会定期召开会议，分析研究、督导检查法治政府建设工作4次，提出合理意见建议，确保有关工作顺利开展。同时，制定印发《2024年依法治县工作要点》等文件，进一步明确工作目标、压实工作责任、细化工作举措。

（二）强化法治思维，夯实法治建设根基。一是充分发挥“头雁效应”，以“关键少数”带动“绝大多数”，依托县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会议等载体，推动班子成员当好学思践悟的先行者，做到先学一步、学深一层，不断激发全县广大党员干部学习宣传贯彻的积极性、主动性。今年以来，组织召开县委常委会会议33次、县委理论学习中心组学习会议13次。二是把学习贯彻习近平法治思想作为提高全县党员干部政治敏锐性、增强政治理论素养的重要途径和紧抓不懈的必修课、常修课，与党支部“三会一课”、每日半小时读书倡议有机结合，根据实际制定详细学习计划，将《习近平法治思想学习纲要》纳入日常学习重要内容，推动全体党员干部原原本本学、逐字逐句学，教育引导广大党员干部吃透弄懂习近平法治思想的精髓要义。三是为进一步提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平，组织开展形式多样、内容丰富的习近平法治思想宣讲会，推动全县党员干部学深悟透习近平法治思想。2024年以来，全县范围内共开展习近平法治思想专题讲座2期，开展学习180余次，参与1745人次，举办各类读书班266场次，讲党课40余次。

（三）强化制度建设，全面推进依法行政。一是调整印发《政府工作规则》和《常务会议办理规则》，修订《安多县基本建设项目管理办法》，出台《安多县农牧民建设施工队管理办法（试行）》《西藏安多县房屋建筑市政工程监理单位及监理人员管理办法（试行）》《投资咨询评估管理办法》，并正确履行资金使用、重大改革、土地划拨等“三重一大”事项决策制度和议事规则，及时向县委常委会提交研究重大议题，全力确保决策民主性、科学性、合法性。2024年，累计召开县政府常务会议18次，向县委常委会提交议题65项。二是深入推进政府法律顾问制度。聘请2个律师团队作为安多县政府法律顾问。2024年参与行政复议、行政应诉案件咨询论证2次，代理县人民政府行政应诉案件1件、调解案件1件，充分发挥了法治“保健医生”的作用。三是以“安多司法”微信公众号为载体，搭建“12348”掌上公共法律服务平台，全天候为干部群众提供集免费法律咨询、法律援助、人民调解、行政复议、委托律师、社区矫正在线学习、普法责任单位工作录入、免费文书模板、法治地图、法律法规查询、诉讼指引、领导干部学法考试等多个模块服务应用于一体的一站式公共法律服务平台。2024年，平台受理法律援助351起、咨询律师40次、追问164次、解答754次；组织领导干部线上学法考试2次，全县1300余名干部参加，平均分达73分。四是建设“安司律”规范性文件合同审查平台，进一步简化送审流程，提高送审时效性，实现政府工作便捷化、智能化管理，有效打通各个送审单位、司法局、律师三个端口间流转、沟通互动的通道。2024年，西藏梧古雄、泰和泰律师事务所在“安司律”规范性文件合同审查平台出具法律意见书335份。五是严格行政规范性文件监督管理和动态清理，创建备案审查工作机制，对疑难、复杂的行政规范性文件引入法律顾问联合审查，扎实开展涉及不平等对待企业法规规章政策文件清理工作。2024年，审查行政规范性文件3份，出具合法性审查意见书3份。六是由县委依法治县办牵头，联合县检察院、公安局、城管局开展为期5天的行政执法案卷评查，共检查执法部门7家，抽查评查行政处罚案卷316份，提出意见30条。七是组织开展2024年全区第一期行政执法人员执法资格认证考试（机考），13名行政执法人员参加考试，成绩均合格。同时，扎实开展行政执法“三项制度”工作，目前有6家执法单位完成“三项制度”事前公示。八是针对18个事项实行告知承诺办理，编制《安多县证明材料取消清单》，分批次梳理取消涉及192个事项的430项证明材料，解决困扰企业群众“办事证明多、办事多头跑”和“循环证明、重复证明、推责证明”等问题。截至目前，自治区政务服务一体化平台受理办件15884件，网上办件12702件，好评率达100%。九是通过授权办理、委托受理、帮办代办（政策咨询）等方式，将27个县级政务服务事项下沉至乡镇一级，进一步推动县乡村三级政务服务体系标准化建设，使办事群众、企业体验无差别、标准化政务服务。十是拓展延伸“党建引领精准服务、党员干部包村联户”党建品牌，积极成立法治宣传宣讲团，利用3月、“4·15”、6月、12月等宣传日，以“八五”精准普法—送法进乡村、进社区、进家庭等主题宣传活动为抓手，深入开展“法律十进”系列活动270余场次，受教育群众达6.7万余人次，发放宣传资料6万余份，解答群众咨询210余人次。十一是有力有效打通行政复议渠道，受理行政复议案件3起，均已办结，为企业挽回经济损失240万余元。十二是为全面贯彻落实中央、区、市、县委、县政府关于法治建设的决策部署，完成县公安局交警大队等7部门法治示范单位的创建。

（四）强化纠纷调解，维护社会和谐稳定。完成县乡两级“一站式”矛盾纠纷调解中心的设立。大力推行组织机构网格化、调解队伍专业化、制度建设规范化、调解工作有偿化、调解结果满意化“五化”工作模式，强化矛盾纠纷预警处置机制建设，建立横向到边、纵向到底的基层调委会89个、行业调解组织9个、调解工作室5个，充实专兼职人民调解员700名。2024年调处各类矛盾纠纷516件，司法确认392件，协议已履行282件，涉及资金1620万余元，兑现案件补助17万余元。

二、存在的问题

回顾安多县自2024年以来的法治政府建设工作，虽然取得了一定的成绩，但对标对表党中央、自治区党委、那曲市委要求还存在一些短板和不足。一是学法制度还需进一步完善，部分乡镇和单位未建立学法长效机制，存在理论学习不够全面深入等问题。二是行政执法规范化水平还不够，在全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度方面还有差距。三是普法责任落实还不够到位，部分乡镇和单位普法针对性和实效性不强，法治宣传的形式比较单一，线上普法平台创新运用不够、手段不多、思路不广，导致普法效果不明显。

三、下一步工作计划

（一）加强组织领导，推进政府工作“法治化”。一是坚持以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为主线，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习贯彻自治区党委十届七次全会精神和那曲市委二届六次全会部署要求，进一步增强全县党员干部知法懂法用法的思想观念，以进一步全面深化改革为动力，率先突破创新发展，全力推进法治政府、法治社会、法治公安多位一体建设。二是进一步健全党建引领法治建设工作机制，持续探索法治建设助力解决经济发展、服务民生中的痛点难点堵点问题，深化协同治理实践。三是健全完善行政权力监督体系，做到党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等相互协调和有机贯通，确保各级行政机关依法履责、正确用权。

（二）坚守为民初心，搭起化解矛盾“连心桥”。聚焦信访积案，综合推进访源治理，推动积案化解攻坚，提高信访办理质量，营造良好信访生态，提升群众满意率。拓宽基层社会矛盾纠纷多元化解渠道，更好发挥人民调解在基层社会治理中的重要作用，发挥专兼职调解员在矛盾纠纷化解中“地熟、事熟、人熟”的优势作用，不断加强协调联动，加大矛盾纠纷预防、排查、调处工作，引导群众增强法治意识，增强运用法律武器保护自身合法权益的意识，全面消除社会不稳定因素。

（三）坚持靶向施策，营造普法强基“好氛围”。依托“党建引领精准服务、党员干部包村联户”党建品牌，借助“普法宣传日、周月”“五下乡”等宣传宣讲活动，深入开展“法律十进”活动，广泛宣传法治政府建设政策与法律法规，开展群众喜闻乐见、形式多样的法治宣传活动，抓好法律法规咨询和解答工作，促进法治教育与群众文化生活的深度融合，进一步提高全县广大干部群众知法懂法用法的思想素质，营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。